本文摘要:图为:问题食品前几天,山东省开始了2015年食安山东哨人行动,希望食品生产企业内部员工大力检举企业违法行为,调查后,报告人的最低报酬金额超过30万元。

图为:问题食品前几天,山东省开始了2015年食安山东哨人行动,希望食品生产企业内部员工大力检举企业违法行为,调查后,报告人的最低报酬金额超过30万元。前几天,陕西省也实施了山西省食品药品安全性检举奖…图,在问题食品发展前,山东省开始了2015年食品安全山东吹哨人行动,希望食品生产企业内部员工大力检举企业违法违规行为,一旦调查,报告人的最低报酬金额将超过30万元。不久前,陕西省也实施了《山西省食品药品安全报告奖励办法》,规定:今后,政府将根据标准不奖励暴露危害食品药品安全的人。

生产经营单位内部人员检举的,双倍奖励,最低奖励金额平均为20万元。更多地方开始推荐食品安全吹哨人制度。

近年来,我国食品安全形势艰苦,但离人们的期待还很远。事实上,在确保食品安全方面,法律规定并不严格。刑法修正案(8)规定情节严重或结果严重的不道德可构成犯罪的二低危害食品安全刑事案件适用法律的几个问题的说明,细分了压制食品安全犯罪的2015年10月1日开始实施的新《食品安全法》规定,生产和经营不符合食品安全标准的食品将分担10倍以下的赔偿金。

但是,抑制违法行为的现实并不乐观,监督部门受到人力、物力、财力的限制,很难实现相当复杂的市场全面、复盖面积的监督巡逻,自然不会让违法者成为漏网之鱼。应否认,在食品安全事件的背后,监督部门也确实不能责备。以2014年上海的福喜事件为例,不知道内幕的是记者卧底2个月以上的战果,普通监督者似乎做不到。

食品安全法律专家也回答说,在世界性的食品安全事件中,政府部门发现的很少,大部分是企业内部的员工、竞争对手和维权组织暴露的。由此可见,在现有执法人员能力可分担的成本下,如果内部员工不提供线索,找到上海福喜这样的故意隐藏的秘密并不容易。因此,堡垒最容易从内部进攻,从内部人员的检举中充分暴露企业的违法行为,不仅缺乏政府监督不能的空间,还大幅度降低监督成本,威胁不遵守纪律的企业。

因此,一些学者指出吹哨人制度最适合政府监督失败的领域。基于此,欧美一些国家广泛建立食品安全哨人制度,即内部员工在第一时间、第一地点发现问题,吹哨声,阻止问题。

例如,在美国,吹哨人不会再奖励,奖励必须来自罚款。一些国家和地区分别制定了《哨兵法案》,一些国家设立了专业的证人维护机构,不包括整形、地址变更、移民等类似的维护。中国的一些部门和地方以前也实施过食品安全通报奖励方法,但是在现实中,证人的维护没有周密的法律设计,证人的人身安全得到了有效的维护,另一方面通报奖励过多,通报人担心很多。

有专家认为,我们的有奖检举制度只是看似繁华。哨兵制度的法律理由是,无论举报人主观出于什么样的动机,或者为了超越什么样的目的,只要检举的内容错误,其结果就会客观地不利于社会大众,保持社会公正,当然会得到法律的维护。令人难过的是,新修订的《食品安全法》增设了有关部门不保密举报人的信息,应保护举报人的合法权益。

举报人检举所在企业时,该企业不得以中止、变更劳动合同或其他方式打击举报人报复的条款。该法律规定,有助于建立各地食品安全哨人制度,构成全社会参加食品安全监督的良好氛围。

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